25 февраля 2026 года в СМИ появился текст законопроекта Банка России и Министерства финансов «О цифровой валюте и цифровых правах». Документ формирует комплексную систему регулирования криптоотрасли и фактически закрывает многолетнюю эпоху нерегулируемого рынка. Основные нормы вступят в силу с 1 июля 2026 года. Ответственность за нелегальную деятельность — с 1 июля 2027 года.
Это не запрет криптовалюты. Это переход к системной модели с лицензированными участниками, обязательной идентификацией и строгим контролем точек входа и выхода денег. Если вы держите криптовалюту, используете её в бизнесе или планируете расчёты с зарубежными партнёрами — новые правила необходимо понять до вступления закона в силу.
ADVOLAW оказывает правовое сопровождение по вопросам регулирования цифровых активов в Москве, Краснодаре и дистанционно по всей России через системы «Мой арбитр» и ГАС «Правосудие».
Пять категорий лицензированных участников рынка
Законопроект вводит закрытый перечень организаций, через которые разрешено работать с криптовалютой:
- Криптобиржи — организация торгов; требуется лицензия биржи или торговой системы;
- Цифровые депозитарии — учёт и переход прав на цифровую валюту; реестр ведёт ЦБ;
- Брокеры — совершение сделок по поручению клиентов;
- Управляющие компании — доверительное управление криптоактивами;
- Криптообменники — покупка и продажа цифровой валюты; только российские юрлица в спецреестре ЦБ; минимальный объём конверсионных операций — не менее 3,5 млн рублей в месяц; уставной капитал — не менее 35 млн рублей.
Все перечисленные компании обязаны выполнять требования закона о противодействии отмыванию доходов (115-ФЗ). Любая операция с криптовалютой вне этой инфраструктуры после 1 июля 2026 года будет признана нелегальной.
Что разрешено физическим лицам (резидентам)
Разрешено:
- Покупать и продавать криптовалюту через лицензированных участников — биржи, брокеры, обменники;
- Продать крипту через обменник и зачислить выручку на счёт в российском банке;
- Поручить обменнику перевод средств на зарубежный счёт: обменник сам конвертирует крипту в иностранную валюту и отправляет деньги клиенту;
- Квалифицированным инвесторам и участникам ВЭД — покупать крипту с зачислением на внешний адрес (холодный кошелёк или иностранная биржа);
- Проводить прямые p2p-расчёты, не затрагивающие банковские счета и национальную платёжную систему;
- Добывать криптовалюту (майнинг) физическим лицам — без регистрации, при соблюдении лимитов энергопотребления и уведомлении налоговых органов.
Запрещено:
- Использовать криптовалюту как средство платежа за товары, работы или сопровождение внутри России;
- Покупать анонимные криптовалюты (privacy coins: Monero, Zcash и другие из перечня ЦБ);
- Неквалифицированным инвесторам — выводить крипту на внешние адреса без документального подтверждения цели;
- Переводить деньги на адреса из чёрного списка ЦБ или иностранным провайдерам, аффилированным с фигурантами списка.
Особый режим для участников ВЭД
Экспортёры и импортёры выведены в отдельное исключение из общих правил. Для участников внешнеторговой деятельности по всей России — от Москвы и Краснодара до Новосибирска и Владивостока — это означает:
- Расчёты криптовалютой по внешнеторговым контрактам — разрешены;
- Жёсткие комплаенс-процедуры, предусмотренные для рядовых резидентов, — не применяются;
- Покупка крипты для ВЭД-операций с зачислением на внешний адрес — без дополнительной документации.
Важное условие: если резидент купил криптовалюту для ВЭД, но не использовал её по назначению — он обязан в течение 30 дней вернуть её на адрес, указанный обменником, то есть вернуть в «видимую» для государства инфраструктуру.
Комментарий ADVOLAW: механизм расчётов через обменник с последующим зачислением на зарубежный счёт остаётся законодательно размытым — особенно в условиях действующих санкций. До получения финального принятого текста закона мы рекомендуем не строить расчётные ВЭД-схемы на основе этой нормы без предварительной правовой проработки.
Контроль: новые инструменты надзора
- Адрес-идентификатор — уникальный код кошелька привязывается к конкретному владельцу в реестре ЦБ; доступ к данным получат суды, следователи и налоговые органы;
- Операции от 100 000 рублей — обязательный финансовый мониторинг;
- Обменники и депозитарии обязаны передавать данные о подозрительных сделках в Банк России;
- Активы, хранящиеся вне адресов-идентификаторов, лишаются судебной защиты в России;
- Для всех инвесторов — квалифицированных и нет — вводится обязательное тестирование; результат действует один год;
- Брокеры и управляющие компании обязаны предупреждать клиентов о рисках вложений в криптовалюту.
Майнинг
- Юридические лица — при включении в специальный реестр ЦБ;
- Физические лица — без регистрации, при соблюдении лимитов энергопотребления и уведомлении налоговых органов.
Сроки вступления в силу
| Дата | Что вступает в силу |
|---|---|
| 1 июля 2026 | Основные нормы регулирования крипторынка |
| 1 июля 2027 | Ответственность за нелегальную деятельность (административная и уголовная) |
| Конец 2027 | Реалистичный горизонт для первых реальных сделок на российской криптобирже |
Три ключевые зоны правового риска
- Незадекларированные криптоактивы. Хранение крипты вне адресов-идентификаторов лишает вас судебной защиты и может повлечь уголовно-правовые последствия после 1 июля 2027 года.
- Расчёты через нелицензированные обменники. После 1 июля 2026 года — только через реестровых участников. С июля 2027-го за это наступает ответственность.
- ВЭД-схемы без правовой упаковки. Нормы для участников ВЭД пока не прошли финальное чтение; строить расчётные схемы на основе «духа закона» до принятия текста — значит принимать неизмеримый правовой риск.
Часто задаваемые вопросы
Да, но вывести крипту на иностранную биржу смогут только квалифицированные инвесторы и участники ВЭД. Остальным потребуется документально подтвердить цель перевода через обменник.
Это запрещено. С 1 июля 2027 года вступит в силу административная и уголовная ответственность за нелегальный оборот криптовалюты.
Да — для всех категорий инвесторов без исключения. Результат действует один год.
Экспортёры и импортёры выведены в отдельное исключение: расчёты криптовалютой по внешнеторговым контрактам разрешены без жёстких комплаенс-процедур, предусмотренных для рядовых резидентов.
Да. Покупка анонимных криптовалют запрещена для всех резидентов. Актуальный перечень публикует Банк России на своём сайте.
Активы должны храниться на адресах-идентификаторах, привязанных к конкретному владельцу в реестре ЦБ. Криптовалюта вне таких адресов лишается судебной защиты в России.
Защита активов и сопровождение ВЭД
- Консультации по новым требованиям — для инвесторов и бизнеса;
- Комплаенс-аудит для участников ВЭД, использующих крипту в расчётах;
- Защита в уполномоченных органах при проверках;
- Структурирование сделок в соответствии с новым законодательством.
Москва · Краснодар · Ростов · Удалённо — вся Россия и зарубежье.
Обеспечиваем правовую поддержку доверителей в ключевых деловых центрах России и за её пределами.
© ADVOLAW. Все права защищены.
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией применительно к конкретным обстоятельствам дела.