21-й пакет санкций против России 23 июля 2026 года.

Главное

В рамках 21-го пакета ЕС:

добавил в санкционные перечни в общей сложности 48 физических лиц и 170 организаций;

ввёл блокирующие санкции в отношении 94 банков и крупных финансовых организаций;

добавил ещё 33 российских банка и финансовых учреждения в перечень организаций, операции с которыми запрещены для лиц ЕС;

распространил ограничения на криптовалютные, платёжные и финансовые структуры за пределами России;

включил ещё 41 судно в перечень судов, подпадающих под ограничения;

добавил 51 организацию в перечень усиленного экспортного контроля;

ввёл ограничения в отношении двух российских портов, четырёх аэропортов и нефтеперерабатывающего предприятия в Грузии;

усилил меры против обхода санкций через банки, посредников, нефтетрейдеров и криптосервисы третьих стран.

Какие правовые акты образуют 21-й пакет санкций

Основными документами российского санкционного блока являются:

Исполнительный регламент Совета ЕС 2026/1843 — включает 48 физических лиц и 168 организаций в режим замораживания активов по Регламенту ЕС № 269/2014.

Регламент Совета ЕС 2026/1844 — изменяет правовую конструкцию блокирующих санкций.

Решение Совета ЕС 2026/1845 — вносит изменения в Решение 2014/145/CFSP.

Регламент Совета ЕС 2026/1848 — изменяет секторальный Регламент ЕС № 833/2014.

Решение Совета ЕС 2026/1849 — сопровождает секторальные ограничения в рамках общей внешней политики ЕС.

Ещё две организации включены в параллельный санкционный режим в отношении Беларуси. Поэтому официальное сообщение Совета ЕС указывает в совокупности 170 новых организаций, тогда как Исполнительный регламент 2026/1843, относящийся непосредственно к российскому режиму, содержит 168 организаций.

Почему нельзя объединять все банки в один «санкционный список»

Формулировка «банк попал под санкции ЕС» юридически недостаточна. В 21-м пакете применяются разные режимы.

Блокирующие санкции

Исполнительный регламент 2026/1843 предусматривает:

замораживание денежных средств и экономических ресурсов включённого лица, находящихся под юрисдикцией ЕС;

запрет прямо или косвенно предоставлять такому лицу денежные средства и экономические ресурсы;

проверку компаний, принадлежащих или контролируемых включённым лицом.

Этот режим начал применяться с момента публикации акта 23 июля 2026 года.

Запрет транзакций

Включение банка в приложение XIV к Регламенту ЕС № 833/2014 означает запрет для лиц ЕС прямо или косвенно участвовать в операциях с указанной организацией, за исключением предусмотренных регламентом случаев и разрешений.

Для 33 новых российских банков ограничения начинают применяться 13 августа 2026 года.

Экспортный контроль

Включение организации в приложение IV к Регламенту № 833/2014 означает усиленные ограничения на поставку ей товаров и технологий двойного назначения и других контролируемых позиций.

Это не тождественно замораживанию активов и не означает автоматического запрета любых операций с организацией. Необходимо проверять предмет сделки, код товара, технические характеристики, конечное использование и применимую статью регламента.

Обновляемый перечень банков, криптоплатформ и российских организаций из 21-го пакета

Последнее обновление: 24 июля 2026 года.
Перечни ниже разделены по юридическому режиму. Одна организация может одновременно находиться в нескольких приложениях и подпадать под несколько ограничений.

1. Банки и финансовые организации под блокирующими санкциями

В финансовый блок Исполнительного регламента ЕС 2026/1843 вошли 94 банка, платёжные и крупные финансовые организации.

Список 94 организаций

Банк ДОМ.РФ

Ланта-Банк

АК БАРС Банк

Банк Уралсиб

Банк ЗЕНИТ

Банк Приморье

Металлинвестбанк

МТС-Банк

Банк Синара

СДМ-Банк

Транскапиталбанк

Банк Центр-инвест

Авто Финанс Банк

Абсолют Банк

Банк Точка

ОЗОН Банк

Россельхозбанк

КБ Кубань Кредит

Яндекс Банк

МСП Банк — Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства

Росэксимбанк

Почта Банк

Генбанк

ЛОКО-Банк

ФОРА-БАНК

Экспобанк

Банк Аверс

Примсоцбанк

Сургутнефтегазбанк

ББР Банк

Банк ЦентроКредит

Газэнергобанк

РосДорБанк

Национальный Банк ТРАСТ

Национальный Резервный Банк — НРБанк

Челиндбанк

Челябинвестбанк

Банк Инго

Энерготрансбанк

КБ Солидарность

Банк Авангард

Меткомбанк

Экономбанк

Банк Национальный Стандарт

Банк Держава

Модульбанк

БыстроБанк

Банк Хлынов

Севергазбанк

Ренессанс Кредит

Банк Финсервис

Кузнецкбизнесбанк

БКС Банк

Банк Акцепт

Банк ИТУРУП

Еврофинанс Моснарбанк

Мир Бизнес Банк

Инвестторгбанк

Петербургский социальный коммерческий банк — ПСКБ

Банк РостФинанс

Банк Раунд

Трансстройбанк

Москоммерцбанк

Энергобанк

Тольяттихимбанк

НКО «Мобильная карта»

РНКО «Платёжный Центр»

Банк ФИНАМ

Кошелев-Банк

Прио-Внешторгбанк

Цифра банк

Белгородсоцбанк

Банк Оренбург

Банк Объединённый капитал

Банк Форштадт

Татсоцбанк

НБД-Банк

Кредит Урал Банк

Алмазэргиэнбанк

Сибсоцбанк

Юг-Инвестбанк

НОКССБАНК

Банк Левобережный

Банк Русский Стандарт

Уральский банк реконструкции и развития — УБРиР

Вайлдберриз Банк — ВБ Банк

Бланк банк

Московская биржа

Банк Санкт-Петербург

Реалист Банк

Банк Агророс

Углеметбанк

Роял Кредит Банк

АКИБАНК

Для юридической проверки следует использовать не только коммерческое наименование, но и официальные наименования, адреса, регистрационные номера, ИНН и сведения об аффилированных лицах, приведённые в приложении к Исполнительному регламенту 2026/1843.

2. Полный список 33 российских банков с запретом транзакций

Следующие организации добавлены в приложение XIV к Регламенту ЕС № 833/2014. Дата начала применения ограничений — 13 августа 2026 года:

Энергобанк;

Банк Финсервис;

Москоммерцбанк;

Банк Инго;

Реалист Банк;

Банк Объединённый капитал;

Тольяттихимбанк;

Цифра банк;

Датабанк;

РосДорБанк;

Юг-Инвестбанк;

Авто Финанс Банк;

Ренессанс Кредит;

Банк Приморье;

Транскапиталбанк;

Банк Национальный Стандарт;

Национальный Банк ТРАСТ;

Челиндбанк;

Кошелев-Банк;

Банк МФК — Международный финансовый клуб;

Юнистрим;

СПБ Банк;

Газэнергобанк;

Банк Центр-инвест;

Модульбанк;

Банк Раунд;

Агропромкредит;

Банк Акцепт;

Интерпрогрессбанк;

Банк Форштадт;

Белгородсоцбанк;

CMRBank;

Кредит Урал Банк.

Перечень и дата применения прямо приведены в приложении III к Регламенту ЕС 2026/1848.

Почему некоторые банки находятся сразу в двух списках

Часть банков одновременно:

включена в режим замораживания активов по Регламенту № 269/2014;

добавлена в перечень транзакционных запретов по Регламенту № 833/2014.

В таком случае ограничения применяются совокупно. Нельзя исходить из того, что соблюдение только одного режима устраняет остальные санкционные риски.

3. Криптоплатформы, платёжные структуры и банки третьих стран

Приложение XLV к Регламенту № 833/2014 объединяет кредитные, финансовые, платёжные и криптоактивные организации, зарегистрированные за пределами ЕС.

Криптовалютные платформы

Для следующих сервисов дата начала применения ограничений — 23 августа 2026 года:

Rapira;

Aifory Pro — Sooty Ltd.;

ABCeX — Nueva Cryptologia S.A.S DE C.V.;

WhiteBird;

NoOnecrypto Inc.;

Tradex — Brightum LLC;

Monease Ltd.;

BitPapa;

Exnode и Exnode Pay — Arvix;

HTX — Huobi Global SA;

EXMO Ltd.

Банки третьих стран

С 13 августа 2026 года ограничения распространяются на:

Chinggis Khaan Bank;

Sberbank India;

India VTB.

Платёжные и связанные с A7 структуры

С 13 августа 2026 года в той же части приложения указаны:

A7 Nigeria;

A7 Africa;

PilotFinance Ltd.

Официальное сообщение Совета ЕС использует укрупнённую формулировку о 14 криптосвязанных платформах. Само приложение XLV объединяет в одной части криптовалютные сервисы, платёжные структуры и финансовые организации. Поэтому A7 Nigeria, A7 Africa и PilotFinance корректнее обозначать как платёжные или криптосвязанные структуры, а не автоматически называть криптобиржами.

4. Eco-Islamic Bank и российская СПФС

Киргизский CJSC Eco-Islamic Bank включён в приложение XLIV к Регламенту № 833/2014 как организация, связанная с российской Системой передачи финансовых сообщений.

Дата начала применения ограничений — 13 августа 2026 года.

5. Ключевые российские организации под блокирующими санкциями

Помимо финансовых организаций, Исполнительный регламент 2026/1843 включает широкий круг российских промышленных, энергетических, технологических, инфраструктурных и добывающих компаний.

В числе наиболее значимых для российского бизнеса:

ПАО «Московская биржа»;

ООО «А7 Агент»;

ООО «А71»;

АФК «Система»;

ПАО «Интер РАО»;

ООО «Бегет»;

АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод»;

АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод»;

ООО «Анжерский нефтеперерабатывающий завод»;

ООО «Нефтеперерабатывающий завод “Северный Кузбасс”»;

АО «Нефтехимсервис»;

ПАО «Селигдар»;

АО «Сусуманзолото»;

ПАО «Южуралзолото Группа Компаний»;

АО «Павлик»;

Nordgold Management;

Areal International;

АО «Уралмашзавод»;

УК «УЗТМ-КАРТЭКС»;

ООО «ИЗ-КАРТЭКС»;

АО «Аэродроммаш»;

АО «Тяжмаш»;

АО «Элеконд»;

АО «ОКБ Астрон»;

ООО «Уралшина».

Это не полный перечень 168 организаций из Исполнительного регламента 2026/1843. Для сайта целесообразно поддерживать полный реестр на отдельной индексируемой странице, поскольку приложение содержит официальные наименования, адреса, ИНН, регистрационные номера, связанные лица и основания включения.

6. Российские организации под усиленным экспортным контролем

Ещё 51 организация добавлена в приложение IV к Регламенту № 833/2014. Ограничения распространяются на поставки товаров и технологий двойного назначения и других контролируемых товаров.

Среди российских организаций в этом блоке:

АО «ОКБ Астрон»;

АО «Элеконд»;

ООО «Уралшина»;

ООО «Металл Сервис»;

ООО «ПЭ-5»;

ООО НПП «Инжект»;

ООО «Джошкуноз Алабуга»;

ООО «СМЦ Алабуга»;

ООО «Джетс»;

ООО «Вик Тест»;

АО «Тяжмаш»;

ООО «Зенит»;

АО «Трэк».

В список также включены посредники из Китая, Гонконга, Индии, Казахстана, Кыргызстана, Турции и ОАЭ.

Что означают банковские ограничения для российского бизнеса

Новые меры не означают автоматический запрет любых внутренних операций включённых банков в России. Основной практический эффект возникает при наличии связи с ЕС или с иностранной финансовой инфраструктурой.

Возможные последствия:

отклонение международного платежа;

блокировка средств на корреспондентском счёте;

отказ иностранного банка проводить операцию;

прекращение работы платёжного или расчётного посредника;

усиленная проверка бенефициаров и назначения платежа;

требование раскрыть всех участников сделки;

закрытие ранее действовавшего расчётного маршрута;

отказ контрагента от договора из-за внутренней санкционной политики;

невозможность использования европейской страховки, логистики или финансирования.

Обратите внимание

Проверять необходимо всю цепочку: плательщик → банк плательщика → корреспондентские банки → платёжный агент → банк получателя → конечный получатель. Проверка только банка отправителя или банка получателя недостаточна.

Можно ли продолжать расчёты через банк из списка 33 организаций

Для внутреннего российского оборота сам по себе запрет ЕС не прекращает деятельность банка.

Однако с 13 августа 2026 года лицам ЕС будет запрещено участвовать в операциях с включёнными организациями, кроме случаев, прямо предусмотренных Регламентом № 833/2014 или разрешённых компетентным органом государства ЕС.

На практике это означает высокий риск прекращения:

расчётов в евро;

операций через корреспондентские счета в ЕС;

платежей с участием европейского банка;

расчётов с европейским поставщиком;

операций, в которых участвует европейская дочерняя или материнская компания.

Криптовалюта не устраняет санкционный риск

Замена банковского перевода криптовалютой при Крипто-ВЭД не делает запрещённую операцию законной.

Риск сохраняется, если:

одна из сторон находится под блокирующими санкциями;

используется включённая в приложение XLV платформа;

операция проводится в интересах подсанкционного лица;

европейское лицо участвует в переводе, конвертации или хранении активов;

структура операции скрывает конечного получателя;

платформа, банк или платёжный агент используются для обхода ограничений;

цифровые активы конвертируются через подсанкционную финансовую организацию.

Для оценки операции необходимо проверять:

оператора платформы;

страну его регистрации;

владельцев и контролирующих лиц;

связанные юридические лица;

банки и поставщиков ликвидности;

используемые кошельки;

источник и получателя средств;

последующий вывод цифровых активов в фиатную валюту.

Ограничения в отношении портов и аэропортов

С 24 июля 2026 года в приложение XLVII включены два российских порта:

Оля;

Высоцк.

В перечень также добавлены четыре аэропорта:

Шереметьево;

Ульяновск-Восточный;

Платов в Ростове-на-Дону;

Минеральные Воды.

Ограничения адресованы лицам ЕС и касаются операций с указанной инфраструктурой в предусмотренном регламентом объёме.

Ограничения в отношении нефтепереработки

В приложение XLVII включён Kulevi Oil Refinery в Грузии. Ограничение начинает применяться 25 января 2027 года.

В отдельный перечень организаций, которые, по оценке ЕС, способствуют обходу нефтяных ограничений, включены:

Vistula Delta Global FZE;

Estrella Integrated FZE;

Linglong Trading Group FZE;

Arcadia International FZE;

Nexus Oil Trading FZCO.

Для этих пяти организаций дата начала применения ограничений — 13 августа 2026 года.

«Теневой флот» и морская логистика

В перечень судов добавлено ещё 41 судно. Ограничения распространены не только на перевозчиков нефти, но и на отдельные суда, оказывающие включённым танкерам вспомогательные услуги, включая бункеровку и буксировку.

Дополнительно введена обязанность уведомлять о продаже танкеров для перевозки сжиженного природного газа и предусмотрена возможность устанавливать ограничения на продажу таких судов российским лицам или для использования в интересах России.

Для проверки перевозки необходимо анализировать:

судно и его номер IMO;

текущего и прежних собственников;

оператора и технического управляющего;

фрахтователя;

страховщика;

порт отправления и назначения;

историю смены флага;

случаи перегрузки «судно — судно»;

поставщиков бункерного топлива и иных услуг.

Экспортные ограничения

21-й пакет расширяет ограничения на экспорт, в частности, следующих категорий:

никелевые порошки;

бериллиевые порошки;

отдельные металлы и сплавы;

материалы для жаростойких и антикоррозионных покрытий;

наземное оборудование для беспилотных аппаратов;

системы подавления и перехвата;

пусковые системы;

сервоприводы;

компоненты систем прекращения полёта беспилотников и ракет.

Импортные ограничения распространены на отдельные руды, металлы, химическую продукцию, стекло и автомобильные компоненты.

Поставки через Китай, ОАЭ, Турцию и другие страны

Поставка через третью страну не исключает применение санкций. Европейский поставщик, банк или перевозчик может потребовать:

сведения о конечном пользователе;

подтверждение конечного использования;

структуру владения покупателя и посредника;

описание маршрута;

документы о происхождении товара;

серийные номера оборудования;

обязательство не реэкспортировать товар в Россию;

право проводить аудит;

договорную ответственность за изменение назначения товара.

Если посредник лишь формально вставлен в цепочку, а товар, деньги или экономическая выгода предназначены российскому подсанкционному лицу, операция может рассматриваться как обход санкций.

Что российскому бизнесу необходимо проверить

Для минимизации рисков мы рекомендуем провести экспресс-аудит санкционной уязвимости бизнеса. Перед осуществлением операций детальной проверке подлежат:

Контрагентов
Проверке подлежат:

непосредственная сторона договора;

участники и бенефициары;

директора;

материнские и дочерние компании;

лица, осуществляющие фактический контроль;

банки, перевозчики, страховщики и платё агенты.

Банковский маршрут
До отправки средств необходимо получить подтверждение полного маршрута платежа и проверить каждого финансового посредника.

Товар
Необходимо определить:

код ТН ВЭД или CN;

технические характеристики;

производителя;

страну происхождения;

конечного пользователя;

конечное применение;

наличие товара в приложениях к санкционным регламентам.

Коммерческое наименование товара не заменяет его санкционную классификацию.

Договор
Следует проверить:

санкционную оговорку;

заверения сторон;

запрет реэкспорта;

право заменить банк, валюту или маршрут;

основания приостановления исполнения;

последствия блокировки платежа;

распределение дополнительных расходов;

применимое право;

юрисдикцию или арбитражную оговорку;

возможность исполнения будущего решения.

Доказательства добросовестности
Необходимо сохранять:

результаты санкционной проверки;

сведения о структуре владения;

подтверждение конечного использования;

банковскую переписку;

транспортные документы;

технические описания товара;

внутренние решения о согласовании сделки;

юридические заключения.

Какие действия создают максимальный риск

Наиболее опасны:

сокрытие конечного получателя;

использование номинального посредника;

изменение назначения платежа;

дробление одной операции;

фиктивная смена покупателя или поставщика;

недостоверный код товара;

подмена транспортных документов;

использование криптовалюты исключительно для сокрытия участников;

смена страны транзита без изменения экономической сущности сделки;

предоставление банку или контрагенту неполной информации.

Такие действия могут быть квалифицированы не как обычная перестройка сделки, а как сознательное участие в обходе санкционных ограничений.

Частые вопросы о 21-м пакете санкций ЕС

Когда принят 21-й пакет санкций ЕС?

Совет ЕС принял пакет 23 июля 2026 года. Секторальный Регламент 2026/1848 вступил в силу 24 июля 2026 года. Для отдельных ограничений установлены даты 13 августа, 23 августа 2026 года и 25 января 2027 года.

Сколько банков попало под новые санкции?

Необходимо различать два перечня: 94 банка и финансовые организации включены в режим замораживания активов; 33 российских банка и финансовых учреждения добавлены в режим запрета транзакций. Некоторые организации находятся одновременно в обоих перечнях.

Отключены ли 33 банка от SWIFT?

Юридически Регламент 2026/1848 устанавливает запрет транзакций с организациями из приложения XIV. Описывать эту меру исключительно как «отключение от SWIFT» неточно: правовой запрет шире конкретного канала передачи банковских сообщений.

С какой даты нельзя проводить операции с 33 банками?

Для новых организаций из приложения XIV установлена дата 13 августа 2026 года.

Какие криптобиржи попали под санкции ЕС?

В числе прямо названных сервисов: Rapira, Aifory Pro, ABCeX, WhiteBird, NoOnecrypto, Tradex, Monease, BitPapa, Exnode, HTX и EXMO. Для них установлена дата начала применения ограничений 23 августа 2026 года.

Можно ли использовать банк или криптоплатформу до даты начала применения запрета?

Формально необходимо учитывать дату, указанную в приложении. Однако операция может уже подпадать под другой санкционный режим, внутренние ограничения банка или блокирующие санкции в отношении участника сделки. Поэтому наличие будущей даты применения одного запрета не гарантирует возможность безопасного проведения операции.

Распространяются ли санкции ЕС непосредственно на российские компании?

Не во всех случаях. Однако санкции применяются при наличии связи с юрисдикцией ЕС — например, через европейского контрагента, гражданина ЕС, банк, страховую компанию, перевозчика, дочернюю организацию, активы или операцию на территории ЕС. Кроме того, иностранные банки и компании могут соблюдать европейские ограничения в рамках собственной политики управления рисками даже тогда, когда формальная обязанность неочевидна.

Нужно ли пересматривать ранее заключённые договоры?

Да, если по ним после соответствующей даты должны проводиться платежи, поставки, перевозки, страхование, финансирование или иные операции с участием новых фигурантов санкционных перечней. Сам факт заключения договора до принятия санкций не гарантирует возможность его дальнейшего исполнения.

Вывод

21-й пакет санкций ЕС направлен не только против отдельных российских компаний. Он усиливает контроль всей инфраструктуры международной операции:

контрагент → владельцы и контролирующие лица → банк → платёжный посредник → криптоплатформа → перевозчик → порт → страховщик → конечный получатель.

Для российского бизнеса основной риск заключается уже не только в прямом нахождении компании в санкционном перечне. Критическое значение имеют:

владение и контроль;

маршрут платежа;

банки-корреспонденты;

происхождение и назначение товара;

участие посредников третьих стран;

связь с подсанкционными лицами;

фактическая экономическая цель сделки.

До проведения международной операции необходимо оценивать не отдельного контрагента, а полную юридическую, финансовую и логистическую архитектуру сделки.

21-й пакет санкций ЕС против России: банки, криптоплатформы и последствия для бизнеса

Главное

Какие правовые акты образуют 21-й пакет санкций

Почему нельзя объединять все банки в один «санкционный список»

Блокирующие санкции

Запрет транзакций

Экспортный контроль

Обновляемый перечень банков, криптоплатформ и российских организаций из 21-го пакета

1. Банки и финансовые организации под блокирующими санкциями

2. Полный список 33 российских банков с запретом транзакций

Почему некоторые банки находятся сразу в двух списках

3. Криптоплатформы, платёжные структуры и банки третьих стран

4. Eco-Islamic Bank и российская СПФС

5. Ключевые российские организации под блокирующими санкциями

6. Российские организации под усиленным экспортным контролем

Что означают банковские ограничения для российского бизнеса

Можно ли продолжать расчёты через банк из списка 33 организаций

Криптовалюта не устраняет санкционный риск

Ограничения в отношении портов и аэропортов

Ограничения в отношении нефтепереработки

«Теневой флот» и морская логистика

Экспортные ограничения

Поставки через Китай, ОАЭ, Турцию и другие страны

Что российскому бизнесу необходимо проверить

Какие действия создают максимальный риск

Частые вопросы о 21-м пакете санкций ЕС

Вывод

Защита бизнеса и ВЭД в условиях санкций

21-й пакет санкций ЕС против России: банки, криптоплатформы и последствия для бизнеса

Главное

Какие правовые акты образуют 21-й пакет санкций

Почему нельзя объединять все банки в один «санкционный список»

Блокирующие санкции

Запрет транзакций

Экспортный контроль

Обновляемый перечень банков, криптоплатформ и российских организаций из 21-го пакета

1. Банки и финансовые организации под блокирующими санкциями

2. Полный список 33 российских банков с запретом транзакций

Почему некоторые банки находятся сразу в двух списках

3. Криптоплатформы, платёжные структуры и банки третьих стран

4. Eco-Islamic Bank и российская СПФС

5. Ключевые российские организации под блокирующими санкциями

6. Российские организации под усиленным экспортным контролем

Что означают банковские ограничения для российского бизнеса

Можно ли продолжать расчёты через банк из списка 33 организаций

Криптовалюта не устраняет санкционный риск

Ограничения в отношении портов и аэропортов

Ограничения в отношении нефтепереработки

«Теневой флот» и морская логистика

Экспортные ограничения

Поставки через Китай, ОАЭ, Турцию и другие страны

Что российскому бизнесу необходимо проверить

Какие действия создают максимальный риск

Частые вопросы о 21-м пакете санкций ЕС

Вывод

Дополнительные статьи для чтения

Услуги ADVOLAW по теме

Защита бизнеса и ВЭД в условиях санкций